Yhdysvaltain presidentti Donald Trump on kritisoinut Naton toimintaa koko toisen presidenttikautensa ajan.
Lue tiivistelmä
Presidentti Sauli Niinistö esittää raportissaan, että Euroopan tulisi ottaa Natossa suurempi rooli ja vähentää riippuvuuttaan Yhdysvalloista.
Raportti ehdottaa euroryhmän perustamista Naton sisälle sekä komentorakenteiden siirtämistä eurooppalaisten vastuulle.
Niinistö ehdottaa myös uuden maavoimien alaesikunnan perustamista Puolaan ja Mikkelin alaesikunnan vahvistamista.
Raportin taustalla ovat Ukrainan sota, Venäjän uhka ja Donald Trumpin Yhdysvaltojen aiheuttama epävarmuus.
Näytä lisää
Presidentti Sauli Niinistö esittää perjantaina julkaistussa raportissa muun muassa eurooppalaisten ryhmän luomista Naton sisälle ja Naton komentorakenteiden siirtämistä eurooppalaisten vastuulle.
Pääosin Niinistön laatimassa raportissa käsitellään keinoja, joilla Eurooppa voi kehittää itsenäisempää ja riippumattomampaa puolustusta sekä ylläpitää suhteita Yhdysvaltoihin samanaikaisesti.
Raportissa esitellään kolme vaihtoehtoa, joissa jokaisessa on kyse riippuvuuden vähentämisestä Yhdysvalloista.
Niinistön raportissa esitellään keinoja, joilla Eurooppa ottaa suurempaa vastuuta Natosta ja omasta puolustuksestaan. Kuva: Claudia Greco / Reuters
Ensimmäisessä skenaariossa Naton on muututtava entistä eurooppalaisemmaksi. Tässä skenaariossa Naton eurooppalaisten jäsenvaltioiden on jatkettava työtä Yhdysvaltain sitouttamiseksi puolustusyhteistyöhön samalla, kun Naton eurooppalaisuutta vahvistetaan.
Raportin mukaan Euroopan maiden tulisi ottaa vastuulleen keskeisiä komentajanpaikkoja ja muita tehtäviä, joissa työskentelee tällä hetkellä amerikkalaisia. Raportin mukaan Naton Euroopan joukkojen komentajan on syytä olla myös jatkossa amerikkalainen.
Naton Norfolkin ja Napolin esikuntien johto on jo siirtymässä eurooppalaisten käsiin.
Toinen raportin ehdotus on, että puolustusliiton sisälle perustettaisiin ”euroryhmä”, joka koordinoisi eurooppalaisten jäsenvaltioiden politiikkaa. Ryhmän tulisi raportin mukaan toimia muulle liittoumalle läpinäkyvästi.
Raportti ehdottaa myös uuden maavoimien alaesikunnan perustamista Puolaan. Mikkelissä sijaitsevaa Naton alaesikuntaa pitäisi vahvistaa. Lisäksi Naton ja EU:n välistä yhteistyötä tulisi tiivistää.
E3-ryhmä koostuu Saksasta, Ranskasta ja Britanniasta. Kuva: Jeanne Accorsini / Epa
Toisessa skenaariossa Yhdysvallat tai jokin muu Naton jäsenvaltio voisi heikentää liittouman toimintakykyä.
Tällaisen skenaarion varalta Naton ydinryhmän jäsenvaltioiden tulisi nopeasti selvittää ja kehittää pienemmän mittakaavan puolustusyhteistyötä alueellisen turvallisuuden tukemiseksi. Näiden yhteistyömuotojen tulisi olla yhteensopivia Naton päätöksenteon kanssa.
Toinen askel olisi eurooppalaisen turvallisuusneuvoston perustaminen sen varalta, että päätöksiä Pohjois-Atlantin neuvostossa eli Naton päättävässä elimessä ei pystytä tekemään. Raportin mukaan uusi eurooppalainen turvallisuusneuvosto voisi perustua esimerkiksi Saksan, Ranskan ja Britannian E3-ryhmään tai Naton pohjoisten jäsenvaltioiden yhteistyöhön.
Kolmas skenaario on vaihtoehto, jossa EU ottaa merkittävän vastuun eurooppalaisen puolustuksen kehittämisestä. Tämä skenaario edellyttäisi EU:n keskinäisen puolustuksen lausekkeen aktivoimista.
Tilanteessa EU:n tulisi ottaa aiempaa suurempi vastuu puolustusteollisuuden kehittämisestä sekä esimerkiksi Ukrainan puolustusteollisuuden hyödyntämisestä. Lisäksi EU:n tulisi perustaa joukkoja esimerkiksi droonien torjuntaan ja rajaturvallisuuden vahvistamiseen.
Donald Trumpin hallinto on aiheuttanut epävarmuutta Euroopan Nato-maissa. Kuva: Evan Vucci / Reuters
Raportin ehdotusten taustalla on tilannekuva, jossa Ukrainan sota jatkuu, Venäjä muodostaa edelleen merkittävän turvallisuusuhan Euroopalle ja luottamus Yhdysvaltoihin on heikentynyt.
Raportissa todetaan, että presidentti Donald Trumpin omavaltaiset toimet Venezuelassa, uhkaukset Grönlantia kohtaan ja kritiikki liittolaisten toimettomuudelle Iranin sodassa ovat heikentäneet Euroopan luottamusta Yhdysvaltoihin.
Raportissa käsitellään, kuinka Euroopan maat ovat tällä hetkellä riippuvaisia Yhdysvalloista esimerkiksi tiedustelun ja ydinpelotteen osalta.
Raportin taustalla on neljä ajatushautomoa: belgialainen CEPS, brittiläinen Rusi, hollantilainen Clingendael ja italialainen IEP.
Tästä on kyse
Niinistön raportin ehdotukset
Kuva: Vesa Moilanen / IS
Eurooppalaisempi Nato
-
<span